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数字图书馆应该是成为数字图书出版的基础,从这个意义上讲,数字图书馆已经完全改变了传统的图书馆的社会公益的功能。数字图书馆的数字化复制和传播权的行使可延用部分对出版社的法律权益规定,因此数字图书馆依版权人的授权取得向公众传播其作品的权利,并向使用者收取费用,就是理所当然的。但如果囿于传统图书馆的概念否定数字图书馆的数字图书作品的出版和发行的功能,就会影响信息的海量传播效果,有碍社会对信息的便利取得。数字图书馆将数字化的作品和数字作品向公众的传播,只是公共利益与私权利的一种法律平衡度问题。如果能够认识到数字图书出版业的产生,数字图书馆在图书馆与出版业之间将会建立起一个新的桥梁。

再一个原因,高文斌认为,就是成长中参照系的缺失。“现在的小孩,在学校就是上课,放了学就由家长接回家了,也没有和小伙伴在一起玩的时间。在学校就是课间的十分钟。但在网络上,他突然发现有那么多朋友,就转向网络。”在采访中,正在中国青少年心理基地接受网瘾治疗的一个孩子说,在玩网络游戏时,很多朋友之间的互动很吸引他,而在学校,很少有时间和同学一起玩。

扎实推进各级各类教育全面协调发展。把学前教育作为突出的民生工程,下决心解决群众反映强烈的“入园难”问题,用两到三年时间使我区学前教育发展有一个新的突破。进一步巩固提高义务教育,着力解决“农村学校较差、城市学校拥挤”的问题。要采取措施,确保适龄儿童少年不因家庭困难、就学困难或学习困难等原因而失学,努力消除辍学现象。加快普及高中教育,力争两年内基本普及高中阶段教育。大力发展职业教育,以市场为导向,以就业为目标,坚持工学结合、产业对接,依托优势产业、区域发展,着力提高职业教育直接服务经济发展的能力。努力提升高等教育,在稳步扩大规模的同时,注重建设重点院校,注重突出特色专业,重视发展民族教育,着力提升高等教育水平,走内涵发展的路子。

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援疆教师在疆工作期间由派出学校发放工资,享受派出学校同类同级教师的各项福利待遇。按照北京市有关规定,援疆教师由派出区县给予一次性补助5000元,每月生活补贴2300元。市教委对援疆教师给予一次性补助5000元。在疆工作期间,教师享受一年一次的探亲假,往返路费由派出学校承担。在疆的医疗费用由派出学校负责。完成援疆支教任务的教师享受北京市城镇教师支援农村教育教师的相关政策待遇,即可优先参加高级专业技术职务评聘和优先参加市级优秀教师、先进教育工作者等的评选。

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  近几年来,高校人事制度改革在国家事业单位改革的潮流中平缓前行,一流大学建设以及关系每个人切身利益的分配情况与薪酬制度改革越来越引起人们重视。用现代管理的眼光看,薪酬的内涵已经远远逾越了“工资”、“奖金”的界限。美国有学者明确提出了“全面薪酬”的概念,将薪酬从大类上划分为经济性和非经济性收入,而经济性薪酬又包括直接收入与间接薪酬,其中间接薪酬主要指福利与保险,也叫做延期分配。它们表面看似处于辅助地位,但从教师职业的管理特点看,这一收入组成部分正在日益走向中心位置。笔者想从这个问题的讨论入手,谈谈美国高校教师福利可借鉴之处。  美国高校福利制度对教师总薪酬发挥重要作用  美国高校对福利事业非常重视。有资料显示,大部分高校教师福利收入达到总收入的30左右。密歇根大学和斯坦福大学的教师手册里明确指出本校教师薪酬包含薪水和福利两部分;加州大学圣迭哥分校更是树立了“整体薪酬”的观念,认为薪酬是年薪和教师所选择的福利计划、服务以及额外补贴之和。它们是一个整体“薪酬包”。个人整体薪酬依年薪加特定福利计划按规定比例折算后的总和确定。哈佛大学认为“福利不仅仅保证了教师的财政安全和生活享受,对教师的总薪酬收入也发挥了不可忽视的作用”。  项目繁多、覆盖面广、种类齐全是美国高校福利计划的特点,各种福利项目综合成一揽子福利,依据自己和家人需要自由选择。几乎每所高校都设有专门的福利办公室,甚至有些还独立于人力资源管理部门以外。伯克利的大部分院系还配备福利顾问。教师来校工作后必须在规定时间内办理福利注册手续,制定个性化的福利计划,同时还可以在每年的特定时期重新评估自己的需求并修订原福利计划。具体来说,部分福利项目对于学校规定范围内的教师自动生效,其余为自选。高校依据自己的实力设立特色化福利项目以招揽人才,一般包含以下几类:医疗保险、养老保险、伤残保险、家庭福利、教育培训、休假。除了上述福利以外,学校还提供许多公共设施、社区折扣、法律事务以及直接薪酬减税等服务。这些计划大部分采用共同基金形式,由学校和教师共同出资建立,学校从教师薪水中扣除,由专门委员会管理运作,教师自愿参加。福利激励适合教师相对稳定的职业特点,尤其在美国高竞争市场环境下,为教师创造了和谐宽松的学习、工作和生活氛围。  完善和重视教师的延期分配应是主攻方向  美国虽然与我国在社会经济环境和文化制度氛围方面有很大差异,但从教师职业特点来看,相同与相似之处却很多。这就为我们参考与借鉴提供了条件。事实上,我国改革发展的现阶段,完善和重视教师的延期分配应是主攻方向。  近年来,高校开始的聘任制改革颠覆了传统的教师职业恒定性,使得教师在寻求收入绝对水平的同时开始关注保险与保障。高校属于知识高度密集单位,以知识性投入代替劳动投入和资金投入,但却不产生直接经济收益。高校教师是知识投入的主体,教师的劳动是创造价值的复杂劳动,这种劳动的付出十分辛苦,需要得到对应价值的物质补偿。高校应该从社会保障中寻求弥补。而延期分配的福利和保险就其支付形式而言,正迎合了教师的业绩成果产出周期同收入待遇的对称性问题。教师的投入和产出有一定的时间间隔,不能够当期即时反映出来;从另一个角度讲,当期分配的导向容易使教师根据学校要求的硬性指标,追求短平快地完成任务,不适应教师本职业要求和学校的长远发展。总之,我们应该在延期支付方向上探索教师激励的新形式,利用福利和保障作为吸引人才的手段,这也正是增强高校这一用人主体吸引力的“典藏法宝”。  事实上,国内近年来也有学校开始关注教师收入形式的多元化问题,考虑采取延期分配形式。2001年,新疆财经学院的“津贴期权”改革拉开了延期分配的帷幕,为缓解学校人才流失发挥了作用,但从全国范围看仍不成气候。近年来,高校对教师福利问题和社会保障制度的健全方面也有所探索,建立了社会与学校互补的养老保险,多层次、多形式的医疗保险,推动了分类指导、覆盖全体教职员工的住房改革,也提供了不少福利政策。但同时也遇到一些问题,比如社会保障和福利政策的宣传不够而导致教师的普遍认同感欠佳;社会保险缴费基数高,用人成本增加;现行诸多政策对高校福利计划的限制及社会对福利的认识不统一等均阻碍了其充分发挥预期激励或保障作用。  在加强教师福利和完善社会保障机制上下功夫  在对比参考了美国的管理理念和方式之后,笔者认为下一阶段我国高校应该在加强教师福利和完善社会保障机制方面下大气力。具体而言,可以从政府和学校两个层面入手。政府主要承担外部环境建设,为学校创造相对宽松的建设福利体系的氛围,为学校自主发挥主观能动性提供保障。  一方面,政府在政策上为高校开“绿灯”,对高校实行某些福利计划的权利适度放开;另一方面,政府还可以为高校提供配套福利,如对于目前许多高校为建设世界一流大学而从国外引进的教师,可以有针对性地出台相关政策,为外籍教师设立特殊的医疗、养老保险等。  在外部大环境改善以后,学校应尽快进入改革主体角色,除提供一般性福利计划之外,家属福利和学术休假两方面大有可为。对于家属福利,可为教师家属提供类似子女就学的优惠,在教师子女进入小学、中学、大学的时候提供一定条件;为教师配偶提供相应培训机会、保险项目、搬迁费、安家费等。对于学术休假,给教师一定时间的学术休假,不仅可以让他们获得休养生息的机会,还可以让其去更高水平学校或研究机构充电进修,以带动相对低水平学校的学术进步。  高校在设计福利计划和项目时,应在广泛调查本校教师的福利倾向和需求的基础上,会同专家和教师代表共同商定并设计新的福利发放方式。在国家提供的法定福利外,学校尽自己的努力根据实际财力情况增设尽可能多的补充福利项目,还可以引入国外的弹性福利套餐、一揽子福利计划和自助式福利计划。当然,学校的改革仍然需要政府和社会的大力支持,所以,强烈呼吁政府借下一步继续深化推动事业单位改革的契机,将构建适合高校特点的社会保障制度提到议事日程上来。  《中国教育报》2006年4月3日第7版

“上次事件中是两个小讲师,所以处理得很快,但这次涉及学校相对重要的学术带头人,会不会比较难?”多年来见惯高校打假处理的案例,让方舟子充满疑虑。

辽宁省  辽宁省2006年普通高等学校招生录取控制分数线划定:  理工类:第一批本科503分,第二批本科430分,第三批本科370分。提前专科390分,专科(高职)320分。  文史类:第一批本科538分,第二批本科469分,第三批本科405分。提前专科420分,专科(高职)375分。  体育类本、专科:理工类文化课控制分数线270分,文史类文化课控制分数线200分。体育专业课分数线50分。  艺术类本、专科:理工类文化课建档分数线180分,文史类文化课建档分数线180分。  本科院校本科专业招收中等职业学校毕业生文化基础课控制分数线190分;高等职业院校(专科)招收中等职业学校毕业生文化基础课控制分数线100分。本科院校、高等职业院校(专科)招收中等职业学校毕业生,在文化基础课控制分数线上,按专业综合课和职业技能考核的总成绩从高分到低分由学校审查录取。(本报记者刘玉)天津市  根据今年天津市高考考生的考试成绩和高校招生计划,普通高校在津招生各批次本科录取控制分数线现已确定。  具体为:理工类本科一批院校505分,本科二批(含A、B阶段)院校455分,本科三批院校430分;文史类本科一批院校477分,本科二批(含A、B阶段)院校436分,本科三批院校410分。  高职高专院校录取控制分数线将在8月上旬考生填报志愿后向社会公布。  据悉,今年天津市共有83000多名考生参加了普通高校招生全国统一考试。除艺术类、体育类及部分院校单独招生等招生计划外,普通高校今年在津招生计划为59201名,比去年增加3807名,增幅为6.9,其中理工类为43508名;文史类为15693名。  从7月上旬开始,天津市录取工作将按批次顺序陆续开展,并全部实行网上远程录取。(本报记者张宝敏)河南省  河南省2006年普通高校招生录取分数线已经确定。  河南省本科一批文科分数线为591分,理科分数线为590分;本科二批文科分数线为547分,理科分数线为548分;本科三批文科分数线为517分,理科分数线为525分;高职高专一批文科分数线为469分,理科分数线为480分。  体育类本科文科文化分数线为409分,理科分数线为365分,专业分数线均为66分;体育类专科文科文化分数线为382分,理科分数线为357分,专业分数线均为63分。艺术类本科文、理科文化分数线均为329分,专科文、理科分数线均为260分。(本报记者 陈强)江苏省  江苏省第一阶段各批次高校招生最低录取分数线是:一类本科572分,二类本科542分,提前招生专科532分,体育本科400/76分,艺术类统招:音乐340/230分,美术390/245分;广电编导400/290分,表演类280/245分,艺术类民办本科:音乐330/225分、美术375/225分、广电390/280分,表演270/215分;资格线(普通类)512分,体育类410/60分,艺术类270/200分(统招)。  今年江苏普通高校招生填报志愿工作分两个阶段进行。第一阶段:6月27日至30日。其中,6月27日至28日,考生填报体育类、艺术类统招及体育类、艺术类民办、独立学院(本科)院校志愿。6月27日至30日,考生填报普通类提前批、本科第一批、本科第二批院校志愿。第二阶段:7月25日至27日,考生填报本科第三批和高职(专科)各批次的院校志愿[含体育类、艺术类高职(专科)院校志愿]。(本报记者 赵建春)湖北省  一、文史、理工类  第一批本科:理工546分,文史545分  第二批本科(一):理工516分,文史519分  第二批本科(二):理工504分,文史504分  第三批本科(一):理工466分,文史466分(湖北省民办高校和省属高校举办的独立学院录取控制分数线理工、文史均为446分)  第三批本科(二):理工436分,文史436分  第四批高职高专(一):理工、文史均为410分  第四批高职高专(二):理工、文史均为220分  提前批军事院校本科:理工516分,文史545分  二、艺术类  艺术本科(一)和艺术本科(二):文化分302分;艺术本科(三):文化260分;艺术高职高专:文化180分。  三、体育类  本科:文化330分,专业素质测试68分;高职高专:文化180分,专业素质测试60分。  四、高水平运动员  本科:理工、文史均为504分(专业测试成绩特别优秀的考生理工、文史均为302分)  五、艺术特长生  文化成绩执行招生院校所在批次录取控制分数线。(本报记者 程墨)(未完待续)  《中国教育报》2006年6月28日第10版

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天津市教委全面吸纳提案并按照相关建议完善了评估标准,改进创新了评估工作,建立长效管理机制,确保加强后续管理和投入。不久前,市教委组织了12个评估验收专家组,随机抽取学校进行复查回访,通报结果。张俊芳率队调研公用经费问题,提出方案,建立公用经费常年持续增长机制,2011年将正式实施,保证学校正常运转。今年,市财政投入10亿元用于提升经济困难区县校舍功能、补充仪器设备、增加图书配备及暖气、厕所、操场建设项目。

责编 左文亮

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